在线成人影片

2018-04-09 星期一

  • 學科領域

  • 沙龍講堂

  • 熱點聚焦

  • 您的位置:首頁 > 政研活動

    中國環境戰略與政策學術年會污染防治攻堅戰與政策創新分論壇專家觀點摘要

    2019-12-12 來源:政策部
         】【打印

    在线成人影片  【主題發言一:白景明】

      中國財政科學研究院副院長白景明作了“財政金融政策與污染防治攻堅戰”的主題發言。

      白景明副院長從資源環境約束的角度分析了經濟增長放緩的必然性,提出財政政策應當在節能環保領域發揮更大作用。他指出,我國經濟高速增長的背后是高度的資源消耗,我國平均GDP能耗遠高于發達國家,盡管環境治理卓有成效,但是跟國際上比還是有顯著差距。宏觀經濟穩增長的核心問題是調節資源環境和經濟增長之間的矛盾。市場存在調節供需和消費的內在動力,但是缺乏平衡經濟增長與資源環境矛盾的沖動。通過生態環境保護實現綠色發展,是習近平生態文明思想的最大亮點之一。他強調,財政政策是打好污染防治攻堅戰的重要手段,應持續加大環保支出的力度,提高環保支出的政策精準性,加強支出績效管理,同時做好環保支出和環境稅政策之間的銜接,充分發揮市場機制對污染防治攻堅戰的重要作用。

      【主題發言二:高世憲】

      國家發展改革委能源研究所副所長高世憲作了“中國能源政策發展趨勢與污染防治攻堅戰”的主題發言。

    在线成人影片  高世憲副所長深入闡述了我國能源結構與能源供給體系,從能源消費、能源利用效率和能源轉型等方面分析了能源高質量發展對生態環境的意義。他指出,我國能源消費結構的核心問題是高比例的煤炭消費;相比其他能源,煤炭終端利用效率最低、排放因子最高,需要我們從國情出發用好煤炭,加大集中治理程度,減少散煤利用,降低污染。他認為,能源領域從開發、輸送到終端利用都與環境因素高度關聯,傳統能源要素難以支撐高質量發展,要找到能源、經濟、環境三大要素發展的平衡點,實現綠色發展。未來中國能源需求仍將保持增長態勢,應著力打造清潔低碳、安全高效、創新協調、普惠共享的能源發展體系;在供應端建立多能互補的能源供應體系,優化化石能源結構和安全保障能力;在消費端打造綜合能源服務新業態,提高終端利用效率,加速形成能源高質量發展態勢。

    在线成人影片  【主題發言三:張慶杰】

    在线成人影片  國家發展改革委國土所副所長張慶杰作了“區域發展政策與污染防治攻堅戰”的主題發言。

      張慶杰副所長系統論述了國土空間開發軸線的演變和人口經濟集聚區的變化,從區域空間格局角度探討了區域發展政策對污染防治攻堅戰的重要意義。他提出,我國人口經濟集聚區以點軸開發系統推進了人口和經濟集聚的耦合。區域重大發展戰略和主體功能區戰略的協同實施,有助于多元化國土空間開發格局的形成,是推進區域協調發展的必然選擇。隨著區域經濟下行壓力增大,區域分化矛盾更加明顯,要全面認識我國區域發展面臨的新形勢,細化東部沿海出口的支持政策,圍繞戰略功能區培育新的經濟增長點,鼓勵引導東部產業鏈向中西部、內陸地區轉移。他指出,未來沿海開發軸線將進一步強化,東西向軸線成長全面提速,對外軸線加速形成。我國以中心城市輻射帶動能力為基礎,突出城市之間的經濟聯系,進行人口經濟集聚區建設,必須考慮區域資源環境承載力。人口和經濟的集聚地區不是一成不變的,環境政策的發展階段應與區域發展歷程的演變相對應,區域人口和經濟集聚區也是未來環保要關注的重點地區。

    在线成人影片  【主題發言四:徐晉濤】

      北京大學國家發展研究院執行院長徐晉濤作了“環境治理目標與有效環境稅率研究”的主題發言。

    在线成人影片  徐晉濤院長闡述了我國環境經濟政策在環境治理歷程中的重要地位和從排污收費制度到環境稅的演變,并通過數據分析研究了環境稅對企業效益和污染物排放績效的影響。他指出,經濟政策具有靈活性,環境稅等經濟手段是長期有效的,社會成本最低,也是最有可能實現經濟發展和環境保護平衡的手段。要想實現五年計劃的減排目標,主要污染物的環境稅率應該在現有水平上再翻一番。要注重環境經濟政策在區域聯防聯控中的作用,不能允許一個區域內的環境稅稅率差別太大,應統一區域的環境稅率標準。他強調,實現同樣的環境治理目標,采用經濟手段效益最高,應宣傳、推廣、應用環境經濟政策,通過稅收、補貼、交易等方式實現減排目標。從長期來看,環境稅、資源稅、碳稅等環境經濟政策會逐漸成為中國環境治理的核心工具。

    在线成人影片  【主題發言五:楊姝影】

    在线成人影片  生態環境部政研中心政策部副主任楊姝影作了“生態環境保護與經濟發展關系研究”的主題發言。

    在线成人影片  楊姝影副主任從多個維度分析了環境政策對經濟形勢的影響以及環境與經濟矛盾產生的原因,為鞏固和擴大污染防治攻堅戰成果、實現高質量發展提供了思路。她提出,保護生態環境和發展經濟從根本上來講是有機統一、相輔相成的。環保督察執法推動環保不達標企業淘汰,減少了低水平供給,為環境表現良好的企業騰出了空間,并推動優化地方財政結構,為國家經濟健康持續發展夯實了基礎。她認為,污染防治攻堅戰的深入推進必然要觸動既有的舊的經濟發展模式,對行業和區域影響的差異性也會越來越大。從行業看,有轉型需求的行業越早進行環保整治越不受經濟下行的影響;從區域看,部分區域生態環境與經濟增長的協調性逐步增強,而部分區域仍將面臨環境保護與經濟發展的雙重壓力。實踐證明,生態環境保護對經濟發展并沒有產生大的負面影響,相反,污染防治攻堅戰為高質量發展掃清障礙,在一定程度上對經濟發展產生了積極作用。要在短時間內激發攻堅戰的各項舉措成效,在有條件的地方迅速取得一些成果,形成綠水青山創造巨大經濟社會效益的典型樣板和路徑模式,固化成果、以點帶面,實現環境與經濟的雙贏。

    在线成人影片  主題發言后,相關領域專家就分論壇主題展開了熱烈討論,交流分享了各自的體會。

    在线成人影片  【專家點評一:原慶丹】

    在线成人影片  中國循環經濟協會會長助理原慶丹總結了我國推進綠色發展面臨的困境和環境經濟政策的局限性,認為“綠色”與“發展”不能割裂,不能綠色部門只搞綠色,發展部門只關心發展,各自為戰。他指出,一直以來環境稅對企業行為的調控作用有限,原因在于環境稅率低、稅額小,難以影響企業行為。此外,嚴格的環境規制能夠將外部成本內部化,帶來基礎性資源價格提升,這是環保督察的正向作用。

      【專家點評二:張建宇】

    在线成人影片  美國環保協會北京代表處首席代表張建宇認為“綠色”和“發展”要統一起來,搞“發展”的人要談“綠色”,搞“綠色”的人也要談“發展”。環保部門應當堅持戰略定力,持續打好污染防治攻堅戰,將“綠色”進行到底,讓“發展”在非“綠色”的時候受到制約和阻礙。他指出,環保督察是一個很好的“以空間換時間”的手法,用“鎮痛”的方法把環保管理體制和能力整體提升之后,再將“綠色”納入“發展”的途徑當中。稅收和交易政策各有優勢,建議中國碳交易市場進行大比例的拍賣,設定價格的上下區間,給予市場一定的信心和保障。

      【專家點評三:劉欣】

      美國能源基金會環境管理項目主任劉欣認為環境問題不僅是民生問題,更是政治問題。空氣質量管理和空氣污染控制有非常強有力的基礎而得以順利推進,但溫室氣體沒有明顯的本地化影響,缺乏整個社會的廣泛關注和治理意愿。建議利用稅收價格機制引導減排,處理好末端治理和前端結構調整的關系,通過能源節約、發展使用清潔能源和可再生能源等措施控制環境污染,推動生態環保與經濟發展、常規污染物控制和溫室氣體減排的協同,實現環境、經濟、社會多重效益的統一。

      【專家點評四:黃鳳蓮】

      湖南省環境保護科學研究院院長黃鳳蓮認為目前環保與財政、稅收、能源等多個領域協調發力、齊抓共管的大環保格局正在形成。下一步需要對生態環保如何服務經濟的高質量發展進行更加系統深入的研究。

      【專家點評五:李曄紅】

      上海市金山區生態環境局副局長李曄紅表示,現在整個國家非常重視生態環境保護,而且在各個領域、相關部門之間建立了良好的共抓共建機制,已經形成黨政同責、齊抓共管的氛圍。相信今后大環保格局、聯動發展格局會越來越好,并且對打好打勝污染防治攻堅戰信念堅定。

      【專家點評六:劉金科】

    在线成人影片  中央財經大學財政稅務學院副院長劉金科認為,雖然短期內環境稅調節作用不明顯,但稅收作為一種經濟手段,更大的作用是對企業行為的引導,長期看來是有效的。費改稅的意義在于從根本上解決了制度軟約束現象,使得政策執行效果大幅提升。應繼續堅持環境稅,注重多種環境經濟手段之間的配合,多打組合拳進行市場調控,進一步優化環境經濟制度。

    在线成人影片  【專家點評七:馮相昭】

      生態環境部政研中心氣候部副主任馮相昭認為,對中國這樣一個能源生產及消費大國而言,高質量發展對能源系統提出了客觀要求,即要加快形成以綠色、低碳、高效為特征的能源供需結構,支持助力污染攻堅戰的深入開展。此外,應堅持中央環保督察機制常態化,進一步落實黨政同責,補足地方能力短板,打好打勝污染防治攻堅戰。

    在线成人影片  【專家點評八:王建生】

      生態環境部政研中心健康中心副主任王建生認為“跨界”十分必要,在能源和區域發展、環保與經濟交叉等方面,跨界研討提供了很多基礎性信息,有不少觀點碰撞,也有數據實證分析,用事實說話,對開闊思路、解決實際問題具有重要意義。

    在线成人影片  生態環境部政研中心主任吳舜澤最后總結指出,生態環境保護與經濟發展應是相互協調促進、有機統一的。理論和實踐表明生態環境保護并不必然會影響經濟發展,甚至在一定條件下還能夠促進經濟發展。如何統籌協同推進并發揮政策合力是當前污染防治攻堅戰和高質量發展中的重點、難點。行政手段和經濟政策并不是矛盾、沖突的,兩者是互補關系,對生態環境保護和污染防治攻堅戰都具有重要作用。政府和社會各界不同領域、不同專業方向人士應加強交流溝通,共同努力,不斷強化政策創新,讓政策發揮更大作用,加快推進環境治理體系和治理能力現代化,實現打好打勝污染防治攻堅戰的目標。

    • 部委網站
    • 部直屬單位
    • 相關機構
    在线观看视频亚洲电影,在线看片av免费观看 在线看午夜福利片,在线亚洲视频小说 宅男色影视,真实男女狂xoxo动态图 真实强奷视频在线观看,直接看的av网址免费的,av无码 自色拍去偷拍亚洲免费,最新凹凸视频分类视频,伊人影院 最新加勒比一本道综合,做暧暧视频大全1000部 最新加勒比一本道综合,美女的爱液流出[11p] 做爰全过程的视频,国产精品高清视频免费 日本av不卡在线观看,不卡的无码高清的av,不卡的av日本影片在线 日本一本道a不卡免费,日本无卡免费一本道,韩国日本免费不卡在线