在线成人影片

2018-04-09 星期一

您的位置:首頁 > 研究成果 > 著作文章 > 文章

綠色金融如何促進環保產業有序可持續發展

《改革內參》2019年第3期

2019-07-02 來源:政策部 作者:楊姝影 文秋霞 張晨陽 劉智超 夏揚
     】【打印

  環保產業發展中,資金是一類重要的資源。在所有資金工具中,綠色金融具有市場化、批量化、穩定化、機制化等特征,發揮著十分關鍵的作用。

  一、環保產業的現狀與發展機遇

  近年來,我國環保產業從小到大、從弱到強,不斷發展壯大。2011—2017年,我國環保產業總營收增長了約2.6倍,年均增長約24%;環保產業營業收入與國內生產總值(GDP)的比值由0.7%上升到1.6%;對國民經濟直接貢獻率從1.1%上升到2.4%。環保產業在國民經濟體系中的地位顯著提升。隨著國家進一步釋放出打好污染防治攻堅、嚴格環境監管的信號,環保產業整體發展勢頭強勁。以環保產業上市公司為例,根據中國水網的匯總統計,2017年全年,53家環保產業上市企業營收總額共計1661億元,凈利潤總和約253億元。其中,51家成功盈利,僅2家虧損,盈利企業占比96.2%;有3家企業營收過百億,有7家企業營收過50億,這7家企業營收總額已占到53家企業營收總額的48.52%;有11家企業實現了70%以上的營收增長速度。當前,環保產業已經成為綠色技術創新的重要主體,是推動我國綠色發展不可或缺的力量。

在线成人影片  但與一些傳統行業“大而不強”不同,環保產業既不夠大,更不夠強。長期以來,環保產業企業規模總體偏小,在《中國環保產業發展狀況報告(2017)》統計分析的6566家環保企業中,共有大型企業271家、中型企業1805家、小型企業2354家、微型企業2136家。由此可見,目前我國環保企業仍以小微型企業為主,占比高達68.38%,大型企業占比僅為4.13%。

  二、環保產業面臨的困難和障礙

在线成人影片  當前,環保產業“融資難、融資貴”問題較為突出,而且供給總量不足與結構性矛盾并存,既面臨“量”的制約,也面臨“質”的瓶頸。具體表現在以下幾個方面:

  (一)“融資難、融資貴”問題是環保產業發展和環保企業成長所面臨的最大困境

  由于環保項目投資長、收益低等,環保企業主要的資金來源是銀行貸款,雖然政府出臺了一系列的鼓勵性政策措施,但是環保產業存在融資結構單一、融資來源匱乏的特點。“融資難、融資貴”問題仍是制約環保產業發展的瓶頸。

在线成人影片  宏觀層面,利率市場化和金融去杠桿提升了金融機構的資金成本,導致環保企業“融資難、融資貴”問題進一步凸顯。機構層面,金融機構和投資者對環保領域缺乏基礎了解是造成融資難的重要原因。據了解,目前環保行業的平均投資收益為6%左右,而融資成本則已高達8%以上,環保企業融資成本已超過其正常利潤水平。

  (二)從供給側看,綠色技術創新的有效供給總體不足,供給質量也存在較大差距

  我國包括環保技術在內的“綠色技術”供給總量不足、質量不高的問題并存。在政府部門、媒體開展的相關調研中,許多企業都反映要對傳統行業改造升級、強化污染防治、實現綠色生產,面臨“無綠色技術可用”,或者綠色技術不可靠不穩定、成本過高而不具有經濟性,“好看不好用”等問題。可見要實現十九大報告提出的“構建市場導向的綠色技術創新體系”目標,我們還有很長的路要走。

  (三)從需求側看,環保督察執法的倒逼效應呈現“滯后性”,企業環保投入“短期應對”特征尚未明顯轉變

在线成人影片  2015年12月啟動的中央環保督察,在督促企業落實生態環保主體責任方面發揮了巨大作用。但是,由于生態環境問題是長期累積的后果,環保督察執法的倒逼效應還處于逐步釋放的初步階段,仍有大量企業徘徊在環保達標線邊緣,甚至對污染防治、綠色發展仍有觀望心態,長期性、規律性的環保投入機制在許多企業尚未建立。

  2018年10月,第一批中央環境保護督察“回頭看”完成督察反饋工作,發現地方存在若干共性問題:一是思想認識仍不到位,二是敷衍整改較為多見,三是表面整改時有發生,四是假裝整改依然存在。“回頭看”過程中,“涌現”出一批惡劣案例。這些問題對市場造成了極為不良的影響,實際上是由于地方政府或者有關部門不合理“打壓”生態環保投入大、治理好的企業,導致其在市場競爭中“敗給”不治理、假治理、敷衍治理、應付治理的企業。這就在一定區域或者領域形成“劣幣驅逐良幣”的惡劣局面,進而扭曲許多企業在生態環境保護方面的“預期”,進一步降低企業生態環保投入意愿,形成“不良循環”甚至“死循環”。特別是地方采取各種“應付”手段,形成了極為負面的“逆向激勵”導向,抑制了企業對污染治理等方面綠色技術的需求,也遏制了綠色技術創新。

  (四)從貿易側看,環保產業“低端走不出去,高端引不進來”趨勢尚未扭轉,發掘和借助“一帶一路”等發展機遇力度偏弱

在线成人影片  長期以來在貿易環節,環保產業的結構性矛盾尚未得到根本扭轉。環保產業“準備不足、前進不力”問題突出,中國環境保護產業協會2016年重點企業調查結果顯示,環保業務出口額只占被調查企業營業收入總額的2.3%。許多環保企業認為,企業“走出去”過程中非常缺少對目標國的法規政策標準信息的了解,在民俗文化、專利布局等多方面也還有很多障礙,在銀行授信、資金回流等方面還缺乏政策保障,這些都是制約環保企業“走出去”的重要因素。

  三、以綠色金融力促環保產業發展的政策建議

  (一)以供給側結構性改革為導向,以直接服務環保企業綠色創新為著力點,發揮并強化綠色金融對環保產業的“推導效應”

  一是國家層面,加強法規和標準的頂層設計,研究出臺指導地方以綠色金融服務推動環保產業綠色創新的指導意見。按照十九大報告關于“構建市場導向的綠色技術創新體系”重要部署,建議有關部門一方面推動修訂金融、生態環境領域相關法律法規,明確綠色金融支持環保產業創新發展的法律規定;另一方面,會同銀行業、保險業、證券業等金融機構,研究制定具有可操作性的綠色技術創新體系有關指南、規范,指導金融系統與企業等研究主體直接對接,形成良好的市場預期和社會輿論導向,激勵環保產業創新創業。同時,建議生態環境、金融監管等部門根據《關于構建綠色金融體系的指導意見》等國家對綠色金融的一系列部署,聯合研究制定“以綠色金融服務推動環保產業綠色創新的指導意見”,引導和督促地方政府及其有關部門結合本地實際,研究采取更有針對性的政策手段,激發企業綠色技術創新的動力和活力。國家層面推進綠色金融相關制度建設中,建議將扶持對象重點放在環保企業等市場主體身上。環保產業中,民營企業數量眾多,這些企業接觸環保技術發展趨勢和市場需求最直接,在綠色技術創新方面最具有動力、潛力和活力,但同時也面臨擁有創新資源偏少、政策波動過大、投入產出不高等問題,急需納入綠色金融的支持重點。

  二是地方層面,建立具體可操作的綠色金融與綠色技術創新融合平臺,激發重點環保企業創新,形成“頭雁效應”和“溢出效應”。2017年以來,國務院批準了5省8地綠色金融改革創新試驗區。這些地區政府及其有關部門、金融系統開展了積極探索。一些地方構建了綠色項目庫,一些地方金融部門自行建立了綠色技術評價標準等,在構建綠色金融服務體系方面取得積極進展。在此基礎上,建議國務院或者有關部門督促5省8地綠色金融改革創新試驗區政府抓總,生態環境、金融監管部門牽頭,會同重點環保企業及其行業組織、金融機構及其行業組織,實事求是,切實建立綠色金融與綠色技術創新融合平臺,務求落地,形成綠色技術創新的內生動力。

在线成人影片  三是充分發揮環保行業組織作用,深入調研環保企業綠色技術創新現狀和問題,深入分析環保產業技術發展趨勢,提供金融機構及其行業組織參考。構建環保行業與金融行業組織定期對接與會商機制,強化信息交流和信息公開,打破“信息孤島”,推動環保企業、金融機構“短平快”對接。及時總結綠色金融促進綠色創新技術轉化、推廣、再研發、再壯大的成功做法,向全國環保行業、金融行業推薦,形成綠色金融“多點開花”、促進環保技術創新“百花齊放”的良好局面。

  (二)以激發污染治理需求為導向,以降低“進一步減排”企業經濟成本為著力點,發揮并強化綠色金融對環保產業的“拉伸效應”

  一是將環保督察執法的壓力切實傳導到每家企業,特別是傳統行業“污染大戶”。以達標排放為底線,以真整改、真治理、真到位為“紅線”,引導企業切實加大治理投入,更多采用先進、有效、可持續的綠色創新技術,借助環保服務業的專業市場能力,全面提升污染治理水平和績效。對于在污染治理中弄虛作假、敷衍整改的地方和企業,采取向社會通報、專送金融機構、實施信用懲戒等綜合措施,全面遏制以犧牲生態環境換取“環境紅利”、獲得不合理市場競爭地位的惡劣做法,幫助老實整改、老實治污、老實達標的企業樹立信心、穩定預期、合理盈利、成長壯大。

  二是對于在符合法定要求的基礎上,進一步主動減少污染物排放的企業,構建金融和財政支持“綠色通道”,切實降低融資難、融資貴問題。一方面,督促地方政府建立健全“進一步減排”企業與金融機構直接對接機制,減少“信息不對稱”,縮減不必要的中間銜接環節,提高金融服務的效率和質量。另一方面,鼓勵“進一步減排企業”主動披露環境信息、參加環保信用評價,爭取社會認可,同時主動向金融機構提供因進一步減排獲得“環境保護稅減免優惠”、因購置環保專用設備獲得“企業所得稅減免”等有關證明材料,充分體現污染防治工作成效及其對生態環境質量改善的貢獻。

  三是推動金融行業組織和環保行業、傳統行業組織聯合研究制定相關規范,指導銀行機構篩選“進一步減排”企業,指導企業更全面、更及時、更準確評估污染治理績效。傳統行業組織可以組織篩選“進一步減排”企業,會同環保行業組織、有關專家審核后提供金融機構及其行業組織,并向社會公開,便于綠色金融扶持,也便于提升“進一步減排”企業的市場聲譽和競爭力。

  四是創新抵押擔保方式,減輕企業融資成本。會同有關部門,在戰略性新興產業融資擔保風險補償金試點中,對于納入風險補償支持范圍的企業,同等條件下優先考慮綠色發展企業。

  (三)以形成綠色貿易新增長點為導向,以發掘“一帶一路”環保產業發展機遇為著力點,發揮并強化綠色金融對環保產業的“擴音效應”

  一是推動環保企業與傳統行業生產企業同步“走出去”,形成合力和集聚效應,擴大我國在綠色貿易中的影響力,提升我國國際形象。

在线成人影片  二是借助“一帶一路”發展重大契機,推動更多環保企業主動承接“一帶一路”沿線生態環保業務。

在线成人影片  三是鼓勵有條件的地方設立專門的“走出去”環保企業金融扶持資金,由地方財政提供“種子基金”,吸引金融機構和社會資本參與。重點選擇部分環保產業領域、代表技術設備、主要目的國,為“走出去”環保企業提供“一攬子”金融服務,并幫助企業化解短期應急性的資金不足風險。

  • 部委網站
  • 部直屬單位
  • 相關機構
在线观看视频亚洲电影,在线看片av免费观看 在线看午夜福利片,在线亚洲视频小说 宅男色影视,真实男女狂xoxo动态图 真实强奷视频在线观看,直接看的av网址免费的,av无码 自色拍去偷拍亚洲免费,最新凹凸视频分类视频,伊人影院 最新加勒比一本道综合,做暧暧视频大全1000部 最新加勒比一本道综合,美女的爱液流出[11p] 做爰全过程的视频,国产精品高清视频免费 日本av不卡在线观看,不卡的无码高清的av,不卡的av日本影片在线 日本一本道a不卡免费,日本无卡免费一本道,韩国日本免费不卡在线