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    中央生態環保督察與強化監督績效評估案例
    ——基于PM2.5、PM10濃度變化和工業企業利潤的因果計量分析

    2019-12-23 來源:戰略部 作者:王宇 王勇 俞海 趙子君 李海英 張燕
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    《中國環境戰略與政策研究專報》2019年第29期 總第333期

      摘要:為科學定量研究中央生態環保督察和強化監督工作與空氣質量改善是否具有真實因果關系、在空氣質量改善中發揮了多大的作用?采用國際主流先進的斷點回歸方法(適合對照試驗不可進行、多種政策變量相互影響的情況)進行了計量分析,研究結果表明:(1)2017年4月開展的中央生態環保督察對遼寧省30天內的空氣質量有顯著、穩定的改善效果,可降低PM2.5濃度8至16微克/立方米,降低PM10濃度18至23微克/立方米。對福建、貴州、湖南、安徽四省PM2.5和PM10濃度改善效果不穩定或者不顯著。(2)京津冀及周邊地區強化監督工作總體上對本地區30天內空氣質量改善作用直接、明顯。降低了河北省PM2.5濃度14至19微克/立方米,降低了河南省PM2.5濃度15至18微克/立方米,但對河北、河南兩省PM10濃度的降低沒有顯著治理效果。降低了山東PM2.5濃度24至30微克/立方米、PM10濃度21至25微克/立方米。對北京市PM2.5濃度減少有效果但不顯著,對PM10在线成人影片改善有效果但不穩定。(3)總體而言,強化監督工作的開展對京津冀及周邊地區不同省(市)工業企業利潤的影響程度不僅差異大,而且也不顯著。強化監督工作的開展有利于提高北京、河北、河南3省(市)工業企業利潤,提高了河北省工業企業利潤10至20億元,對天津、山東、山西3省(市)工業企業利潤的變化有負面影響,降低了山東省工業企業利潤47至56億元。(4)以京津冀及周邊地區6省(市)合計,強化監督工作對工業企業利潤總額影響不顯著,且隨時間變化正效應逐步顯現。在6個月內會降低工業企業利潤總額4至10億元,在12個月對工業企業利潤總額影響不穩定(或降低工業企業利潤0.35至1.3億元,或提高工業企業利潤0.59億元),18個月內提高工業企業利潤0.2至1.1億元,20個月內提高工業企業利潤1.2至3.3億元。

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