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全面禁止廢紙進口的環境成本效益及相關稅收政策分析

2019-08-05 來源:戰略部 作者:俞海 趙子君
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《中國環境戰略與政策研究專報》2019年第21期 總第325期

在线成人影片  摘要:全面禁止“洋垃圾”進口是我國生態文明建設的標志性舉措。本文以禁止廢紙進口為例,分析這項舉措的環境成本效益,為政策順利實施提供決策依據。據測算,全面禁止廢紙進口不僅在減少環境污染物排放方面有積極影響,且對行業整體收入和利潤并無消極影響。一是如果2020年年底全面禁止廢紙進口,2021年我國共可減少COD生成量約23.4萬噸,其中減少COD外排放量約6020噸。二是如果2020年年底全面禁止廢紙進口,并用成品紙替代,2021年可節省COD處理成本3.61億元;如果用廢紙漿替代,可節省COD處理成本2.78億元。2017年禁廢以來,相關紙企收入和利潤并未見到消極影響,紙企利潤在過去兩年大幅上漲。三是取消使用廢紙(包含進口廢紙)加工產品增值稅50%返還政策,并將紙箱原紙進口關稅降至零關稅有利于禁止廢紙進口政策實施并可減少稅收流失。

  建議:一是堅決落實禁止廢紙進口政策并加快實施步伐,建議盡快將所有進口廢紙種類都納入到《禁止進口固體廢物目錄》中。二是調整禁止廢紙進口相關稅收政策,建議盡快取消進口廢紙加工產品增值稅50%返還政策,盡快將紙箱原紙進口關稅從6%降為零關稅。三是從供給側和需求側兩端做好禁止廢紙進口后的原料供需平衡。

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